新浪微博
在線留言
聯(lián)系宏浩
收藏宏浩
網(wǎng)站地圖
11月21日，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)建設(shè)的指導意見》。文件指出，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗，立足林業(yè)發(fā)展實際，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)模式和投融資機制，引導鼓勵社會資本積極參與林業(yè)建設(shè)。
五大領(lǐng)域鼓勵社會資本參與
《指導意見》提出在五大領(lǐng)域鼓勵社會資本參與：
1、林業(yè)重大生態(tài)工程。
2、國家儲備林建設(shè)。
3、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、林業(yè)保護設(shè)施建設(shè)。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本參與森林公園、濕地公園、沙漠公園等園區(qū)保護站(點)、宣傳教育設(shè)施，交通和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
5、野生動植物保護及利用。鼓勵社會資本參與林木種質(zhì)資源保護、野生動植物野外資源保護公益事業(yè)，探索引入專業(yè)民間組織新建或托管自然保護小區(qū)，在政府監(jiān)管下發(fā)展民間自然保護小區(qū)（地）。鼓勵社會資本參與野生動物園、野生植物園的建設(shè)、運營和管理，增強生態(tài)保護宣傳、科普、教育等功能。
我國林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃將到2020年我國林業(yè)自然保護區(qū)面積占比從15%增加到17%作為林業(yè)發(fā)展的一個約束性指標。這是我國首次在林業(yè)五年規(guī)劃中用林業(yè)自然保護地面積代替林業(yè)自然保護區(qū)面積，作為國家林業(yè)發(fā)展目標。此次《指導意見》更是在“十三五”規(guī)劃后，首次提出鼓勵專業(yè)民間組織新建或托管自然保護小區(qū)，在政府監(jiān)管下發(fā)展民間自然保護小區(qū)（地）。
我國林業(yè)領(lǐng)域PPP成功模式多集中于經(jīng)濟性項目，由于林業(yè)重大生態(tài)工程和野生動植物保護的公益性特征，此領(lǐng)域PPP項目多以政府付費為主?！吨笇б庖姟返某雠_既是對多年來從事林業(yè)生態(tài)保護的眾多民間組織工作的肯定，更為我國未來的民間自然保護指明了方向，有助于構(gòu)建政府引導、多方參與的自然保護事業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營方式多樣化，提升自然保護的專業(yè)化、社會化水平。
完善扶持政策，切實鼓勵社會資本參與
民間自然保護事業(yè)問題的核心是產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益保障問題。除現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，林業(yè)建設(shè)項目向社會資本開放，并優(yōu)先考慮社會資本參與。此項措施在政策上明確提出林業(yè)建設(shè)的資金來源，對規(guī)范政府行為和在林業(yè)建設(shè)項目上確立社會資本方的投資優(yōu)先權(quán)，預(yù)留了空間。加快推進集體生態(tài)公益林三權(quán)分置改革，穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，有利于促進經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，引導社會資本投入林業(yè)生態(tài)保護。
《指導意見》的出臺，有利于創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，拓寬社會資本投資渠道，促進投資主體多元化; 有利于借鑒國內(nèi)外成熟的管理經(jīng)驗和模式，提高林業(yè)項目建設(shè)管理水平；有利于深化國有林區(qū)、國有林場改革，完善集體林權(quán)制度，提升林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營的能力。
我們的實踐與探索：
多年來，我們與國家林業(yè)局及地方各級林業(yè)部門積極合作，先后在自然保護區(qū)管理與能力建設(shè)、國家公園、林業(yè)碳匯、生態(tài)修復、打擊非法野生動植物貿(mào)易等領(lǐng)域開展了多個保護項目。
2007-2011年，TNC與云南省相關(guān)部門合作探索國家公園模式在中國的落地，為老君山國家公園和梅里雪山國家公園的建設(shè)提供了技術(shù)支持。
2011年，在國家林業(yè)局和四川省林業(yè)廳的大力支持下，我們在四川創(chuàng)建了國內(nèi)第一個由政府監(jiān)督、民間投入和管理的社會公益型保護地—平武縣老河溝自然保護區(qū)。在此基礎(chǔ)上，又繼續(xù)在云南、上海等地探索民間組織參與自然保護的更多創(chuàng)新模式。
在內(nèi)蒙古干旱半干旱脆弱區(qū)，推進近自然的生態(tài)修復模式，進行修復地的可持續(xù)管理與利用。為緩解氣候變化，在內(nèi)蒙古及西南地區(qū)采用多重效益的林業(yè)碳匯標準恢復了近20萬畝退化土地。
2015年，在當?shù)卣闹С窒拢琓NC與萬向信托合作，在杭州余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村試點，建立了龍塢水源地信托基金，對水庫周邊的竹林地進行流轉(zhuǎn)，對匯水區(qū)實施水質(zhì)監(jiān)測和科學管理，以提升水質(zhì)。
未來，中國TNC將繼續(xù)探索保護新模式，希望在當?shù)卣c合作伙伴的支持與協(xié)作下，帶動更多社會力量與社會資本參與到自然保護地的建設(shè)與管理中，推動國家自然資源保護與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)資訊
推薦產(chǎn)品
宏浩最新產(chǎn)品
同類文章排行
- 宏浩園林組織項目管理安全生產(chǎn)與風險防范知識培訓
- 園林綠化高速發(fā)展 養(yǎng)護業(yè)務(wù)前景可期
- 休閑農(nóng)莊與生態(tài)農(nóng)場的茅草屋建造方法
- 政策支持 運用PPP模式推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護
- 綠化養(yǎng)護
- 宏浩園林榮獲中國園林綠化AAA級信用企業(yè)企業(yè)！
- 宏浩園林與省交通集團合作舉辦山湖村精準扶貧與共建美麗鄉(xiāng)村公益聯(lián)誼會圓滿成功
- 山湖村北楓老同學部落邀你來玩
- 央視重磅發(fā)聲，山湖村被提名
- 老同學，時光雕刻的花……
最新資訊文章
您的瀏覽歷史
