黨的十八屆五中全會(huì )首次把“綠色”作為“十三五”規劃五大發(fā)展理念之一，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入全面建成小康社會(huì )的新目標，這與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。表明了中國將通過(guò)綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設新路徑，體現了我們黨對人民福祉、民族未來(lái)的責任擔當，也體現了我們黨對人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的深邃思考。

一、堅持綠色發(fā)展，樹(shù)立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)理念

這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要思想基礎。人類(lèi)自誕生以來(lái)，一直致力于思考和處理兩種關(guān)系：一是人與自然的關(guān)系，二是人與人的關(guān)系。然而人與自然始終沒(méi)有真正建立起和諧友好的關(guān)系。原始文明時(shí)期，由于自身力量的弱小與自然知識的缺乏，人類(lèi)在依附自然中獲得生存與繁衍，對自然充滿(mǎn)了敬畏和恐懼。農耕文明時(shí)期，由于生產(chǎn)工具的改進(jìn)和自然探索的深入，人類(lèi)在順從自然中獲得收益和提升，同時(shí)對自然的征服欲望也開(kāi)始膨脹與發(fā)酵。進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)期，由于生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，人類(lèi)在征服自然中獲得極大的物質(zhì)滿(mǎn)足，但自然資源急劇消耗，生態(tài)環(huán)境日益惡化，人與自然的關(guān)系空前緊張。盡管生態(tài)系統還在不知疲倦地處理人類(lèi)活動(dòng)造成的環(huán)境破壞，但是生態(tài)系統的修復能力是有限的。因此，處理好人與自然的關(guān)系，是實(shí)現人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的首要問(wèn)題。

生態(tài)文明的特征在于，既克服了農業(yè)文明時(shí)代人類(lèi)對自然的過(guò)分依賴(lài)，又超越了工業(yè)文明時(shí)期人與自然的緊張對立。而綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生的問(wèn)題，因此，要樹(shù)立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)理念，讓綠色成為大自然的永恒底色。

尊重自然，就是要牢固樹(shù)立人與自然對等互惠的思想。馬克思指出：“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無(wú)機身體。人靠自然界生活。這就是說(shuō)，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于不斷的交互作用過(guò)程的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，無(wú)外是說(shuō)自然界同自身相聯(lián)系，因為人是自然界的一部分。”因此，人類(lèi)在尋求自身生存和發(fā)展的過(guò)程中，要始終以平視的眼光、敬重的姿態(tài)，考量人與自然的關(guān)系，尊重自然存在和發(fā)展的權利。大自然完全能夠滿(mǎn)足我們的需要，卻無(wú)法滿(mǎn)足我們的貪婪，只有對自然保持必要的尊重，既不能與自然尖銳對立，更不能肆意凌駕于自然之上，我們的發(fā)展才能與自然相互惠益、相互和諧。

順應自然，就是要堅決恪守遵循和順應自然規律的方針。在“人類(lèi)中心主義”思想的支配下，在先進(jìn)科技和強大資本的驅動(dòng)下，傳統的工業(yè)文明違背自然演化規律對資源無(wú)序開(kāi)發(fā)利用，罔顧環(huán)境承載能力進(jìn)行經(jīng)濟建設和城市擴張，使我們在急功近利中與資源環(huán)境的瓶頸制約猝然遭遇，以致出現自然界對人類(lèi)的報復。生態(tài)文明追求的是人與自然和諧共生，要在生態(tài)系統所能承受的閾限內，主動(dòng)遵循、積極契合自然規律，行止得當，收放適宜，真正達成“人類(lèi)與自然的和解”。

保護自然，就是要堅定秉持保護自然環(huán)境和生態(tài)系統的準則。重經(jīng)濟輕環(huán)境，重增長(cháng)輕保護，這種“先污染后治理”的傳統工業(yè)發(fā)展模式，給我們帶來(lái)短暫的經(jīng)濟繁榮，人們在享受現代化甜蜜果實(shí)的同時(shí)，也品嘗著(zhù)環(huán)境惡化的苦澀后果。而生態(tài)文明理論的一個(gè)核心觀(guān)點(diǎn)是，嚴格的環(huán)境政策與較高的環(huán)境標準非但不是經(jīng)濟的負擔，反而是經(jīng)濟持續發(fā)展的前提條件，即環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展能夠相互支持和促進(jìn)而不是相互抑制和沖突。因此，不但要在思想上樹(shù)立保護自然的觀(guān)念，更要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中確立保護自然的“規矩”和“邊界”。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，通過(guò)保護環(huán)境，為我們的發(fā)展提供廣闊的空間和不竭的動(dòng)力。

二、堅持綠色發(fā)展，確立“以人民為中心”的價(jià)值取向

這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的核心價(jià)值取向。樹(shù)立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這個(gè)基本問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì )首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，既明確了綠色發(fā)展的價(jià)值準則和評價(jià)標準，也反映了我國生態(tài)文明建設的制度規定性。

堅持綠色發(fā)展，是為了讓人民群眾過(guò)得更加美好。西方生態(tài)文明建設，要求“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護”相互協(xié)調，追求的是“物本”目標取向；而我國生態(tài)文明建設，實(shí)現“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護”相互協(xié)調，追求的是“民本”價(jià)值緯度。我們認為，只注重經(jīng)濟增長(cháng)而忽略人民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，這種“唯經(jīng)濟增長(cháng)主義”的追求是錯誤的；只關(guān)注生態(tài)環(huán)境而不顧人民群眾的物質(zhì)需求和生活水平，這種“唯生態(tài)中心主義”的考量更是不可取的。我們的生態(tài)文明要求不是簡(jiǎn)單的保護自然環(huán)境和生態(tài)安全，而是把這些要求視為發(fā)展的基本要素，歸根結底是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化環(huán)境等全方位需求。因此，堅持綠色發(fā)展，必須堅持“以人民為中心”的價(jià)值取向，否則就會(huì )偏離社會(huì )主義方向。生態(tài)文明的理論愿景是實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的統一，而現實(shí)生活中，這三者往往很難達成一致，其中的關(guān)鍵在于：是否堅持把人民群眾的根本利益作為經(jīng)濟發(fā)展的終極目標。習近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(cháng)遠利益，是功在當代、利在千秋的事業(yè)。這一論斷，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系，既是對生態(tài)產(chǎn)品的準確定位，又是對民生內涵的豐富發(fā)展，體現了中國共產(chǎn)黨深厚的民生情懷和強烈的責任擔當。因此，“以人民為中心”是綠色發(fā)展的根本目的，也是社會(huì )主義制度的本質(zhì)規定。

堅持綠色發(fā)展，就是積極回應了人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題。發(fā)展為了人民，就要順應民心、尊重民意，感知群眾冷暖，關(guān)注群眾需求，反映群眾心聲，回應群眾關(guān)切，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟建設取得歷史性成就，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為民生之患、民心之痛。老百姓過(guò)去“盼溫飽”，現在“盼環(huán)保”；過(guò)去“求生存”，現在“求生態(tài)”。習近平提出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線(xiàn)。”“堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”。這些重要論斷都積極回應了人民群眾最關(guān)注的領(lǐng)域、最迫切期盼解決的問(wèn)題。因此，要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，使青山常在、清水長(cháng)流、空氣常新，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

三、堅持綠色發(fā)展，探索“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的實(shí)現途徑

這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和重要內涵。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實(shí)現可持續發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，要求把實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的可持續發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標，把經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程和結果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內容和途徑。在廣義上，綠色發(fā)展還涵蓋了循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的基本內涵，可以看作是綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的簡(jiǎn)單形象的代名詞。循環(huán)發(fā)展是將自然界生態(tài)良性循環(huán)的規律引入整個(gè)經(jīng)濟運行、社會(huì )運行的大系統中，把“減量化、再利用、資源化”的原則運用到現代化建設各個(gè)方面，從污染治理、資源節約、生態(tài)修復入手，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的共贏(yíng)。低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續發(fā)展模式，要求在減少二氧化碳排放的同時(shí)提高效益或競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。當然，與發(fā)達國家相比，我國“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”還面臨許多階段性的特殊考驗：一是我國工業(yè)化、城市化、現代化加快推進(jìn)，正處在能源需求快速增長(cháng)階段；二是作為發(fā)展中國家，我國整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限；三是我國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，落后的工業(yè)生產(chǎn)水平又加重了我國經(jīng)濟的“污染、線(xiàn)性、高碳”特征。因此，“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”必須走符合我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展階段特點(diǎn)的道路，最重要的是轉變發(fā)展方式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和政策創(chuàng )新，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

首先，必須推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。習近平指出：“必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。”黨的十八屆五中全會(huì )為實(shí)現綠色發(fā)展提出了一系列新的舉措。

推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，需要構建綠色化的能源結構和產(chǎn)業(yè)結構。構建綠色化的能源結構有三種方式：一是節約利用，通過(guò)加強用能管理，降低消耗、制止浪費，合理有效地利用能源；二是清潔利用，通過(guò)綠色開(kāi)發(fā)和低碳利用，提高資源利用效率，實(shí)現由末端治理向污染預防和過(guò)程控制轉變；三是替代利用，即通過(guò)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等新能源來(lái)替代傳統的化石能源。構建綠色化的產(chǎn)業(yè)結構有三條途徑：一是通過(guò)降低消耗、升級改造、循環(huán)利用等方式加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色化；二是依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng )新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，加快新興產(chǎn)業(yè)綠色化，培育和形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；三是通過(guò)政策引導、技術(shù)主導、投資帶動(dòng)等方式，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

其次，必須推動(dòng)生活方式綠色化。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》中提出，“要加快推動(dòng)生活方式綠色化，實(shí)現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。”如果說(shuō)“生產(chǎn)方式綠色化”著(zhù)眼于從國家宏觀(guān)層面上推進(jìn)生產(chǎn)方式的重大轉變，那么，“生活方式綠色化”則強調公眾個(gè)體在日常生活中的行為養成和觀(guān)念轉變。

生活方式綠色化，包括節約的生活方式和消費理念，還應包括尊重自然、珍惜生命，追求天人合一的生態(tài)倫理道德。公眾既是污染的受害者，也是污染的制造者，我們在享受社會(huì )進(jìn)步的同時(shí)，也要履行社會(huì )成員應盡的環(huán)境責任。因此，加強生態(tài)文明建設，需要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，凝聚民心、集中民智、匯聚民力。生活方式綠色化首先需要理念上的認同，其次需要實(shí)現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變。在衣著(zhù)穿戴、餐飲食用、交通工具、消費習慣等各個(gè)方面，都要體現出綠色環(huán)保的行為和理念，逐步讓自然、環(huán)保、節儉、健康的生活方式深入人心，成為大眾化的主流選擇。更重要的是，生活方式綠色化需要全社會(huì )共同的努力，每一位公民都不能置身事外、袖手旁觀(guān)，從自己做起，倡導綠色低碳生活方式，養成綠色生活的日常行為和習慣。群星薈萃，方成燦爛星河；涓流匯集，方成浩瀚海洋。讓我們每個(gè)人從力所能及的小事做起，樹(shù)立人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì )新風(fēng)尚，共同保護和建設我們美麗的家園。

四、堅持綠色發(fā)展，確立“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的制度體系

這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的制度保障。習近平指出：“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”十八屆三中全會(huì )提出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，首次確立了生態(tài)文明制度體系，從源頭、過(guò)程、后果的全過(guò)程，闡述了生態(tài)文明制度體系的構成、改革方向及重點(diǎn)任務(wù)。2015年9月，中央頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，系統闡述了生態(tài)文明體制改革的理念、原則、目標以及八項制度具體的改革內容，構建起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域全面深化改革的基本框架，確立了產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系，為我國綠色轉型和綠色增長(cháng)提供有力的制度保障。

源頭嚴防，就是在源頭上防止損害生態(tài)環(huán)境的行為，這是建設生態(tài)文明的治本之策。對國家自然生態(tài)空間進(jìn)行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度；健全國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，為自然系統的生態(tài)服務(wù)功能預留空間；建立空間規劃體系，克服“政出多門(mén)”的體制頑疾；健全資源總量管理和節約制度，為經(jīng)濟集約、高效發(fā)展提供制度保障。

過(guò)程嚴管，就是在發(fā)展和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，建立一套制度約束地方和企業(yè)行為，這是建設生態(tài)文明的關(guān)鍵之舉。實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補償制度，是為資源和生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)的關(guān)鍵；加強環(huán)境治理體系建設，是污染定價(jià)的基礎，為環(huán)境治理市場(chǎng)建設提供保障；確立生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)機制，明確了節能量交易、碳排放權交易、排污權交易、水權交易等市場(chǎng)工具的重要作用，規范了綠色金融和綠色產(chǎn)品體系，為環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)建設提供了資金保障。

后果嚴懲，就是對環(huán)境資源造成損害和破壞的行為追究責任，是建設生態(tài)文明的重要措施。一是明確了黨政同責，實(shí)行地方黨委和政府領(lǐng)導成員生態(tài)文明建設一崗雙責制，明確了責任承擔對象；二是改革政績(jì)評價(jià)機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，并實(shí)行差異化績(jì)效評價(jià)考核；三是實(shí)行生態(tài)責任終身追究制度，制定“責任清單”，有助于改變長(cháng)期以來(lái)對領(lǐng)導干部的環(huán)保工作泛泛要求、籠統評議、法不責眾的問(wèn)責機制，從而為生態(tài)文明建設提供根本保障。